王法明：从重庆泰克公司被强制接管看民企的营商环境

近日，重庆泰克环保股份有限公司被怀仁市有关部门强制接管的话题引发社会广泛关注，在”看热闹不嫌事大“的背后，是对营商环境的质疑。

这绝不是第一个，更不是最后一个，只是赶巧被曝光了！

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客观的说，这类情况并不罕见！

在国内外经济压力交织、市场信心亟待提振的当下，构建真正法治化、市场化的营商环境，已不是 “选择题”，而是决定中国经济能否突破困局、实现高质量发展的 “必答题”。

其中，经济发展的活力，本质上是民营经济的活力；市场信心的根基，根本上是民企的信心。

改革开放四十余载，民营经济从 “拾遗补缺” 的有益补充，成长为国民经济的 “半壁江山”—— 贡献了56% 的税收、65% 的 GDP、72% 的技术创新成果和 82% 的城镇就业（数据来源：2023 年全国工商联统计报告），这组沉甸甸的数字，早已将民营经济的 “重要性” 刻进经济发展的骨髓。但重庆泰克的困境，并非孤例。2023 年全国注销、吊销民营企业数量突破1320 万户，较 2022 年增长 18%，创历史峰值；同期，民营工业企业亏损面扩大至 28.3%，较国企高 11.2 个百分点（数据来源：国家统计局）。当一家家深耕环保领域、手握核心技术的泰克们陷入绝境，当注销潮背后是无数创业者的无奈退场，我们不得不尖锐发问：“两个毫不动摇” 的承诺，在基层执行中是否沦为 “口头支票”？对民营经济的 “重视”，究竟是停留在文件里，还是落实到保护企业权益的行动中？

营商环境的优劣，核心是依法行政的成色；政府公信力的高低，直接取决于权力是否被关进法律的笼子。重庆泰克事件的争议焦点，直指接管程序的 “合法性硬伤”：接管方重庆水务资产公司，既非《企业破产法》规定的司法接管主体，也非环保行业的法定监管部门，其以 “防范风险” 为名的接管行为，找不到任何一部法律的明确授权依据。我国《公司法》第六十七条、《企业破产法》第十三条清晰界定，企业接管要么由人民法院依法裁定，要么由行业监管部门依据法定职权实施，任何组织和个人不得逾越法律边界。但在泰克事件中，我们看到的却是行政意志对法律程序的 “碾压”—— 没有听证、没有裁定、没有明确法律依据，行政力量就轻易介入企业经营，甚至主导企业 “生死”。

这种 “违法行政” 并非个案：有的地方政府以 “维护地方稳定” 为由，强行干预企业债务重组，剥夺企业司法救济权利；有的部门借 “行业整顿” 之名，搞 “选择性执法”，对民企从严处罚、对国企 “网开一面”；更有甚者，用 “红头文件” 代替法律法规，随意设置市场准入壁垒、干预企业投资决策。这些行为，不仅打破了 “规则面前人人平等” 的市场底线，更让政府公信力 “一落千丈”—— 当企业发现，法律条文抵不过行政命令，合同约定扛不住权力干预，谁还敢安心经营、大胆创新？要知道，法治不是 “装饰品”，而是营商环境的 “生命线”；只有权力始终在法律轨道上运行，企业才能有稳定预期，市场才能有公平秩序。

面对当前经济困局，打造优质营商环境，不能靠 “口号”，必须靠 “刀刃向内” 的改革与 “说到做到” 的行动：

第一、依法行政必须 “动真格”：要彻底破除 “权大于法” 的惯性思维，严格落实 “法无授权不可为、法定职责必须为”。对所有行政干预企业经营的行为，建立 “合法性审查前置” 制度，没有法律依据的 “红头文件” 一律作废，超越职权的行政行为一律叫停；对违法干预企业、损害企业权益的官员，要依法追责，绝不搞 “下不为例”。

第二、善待民企不能 “放空炮”：要撕掉 “资本家” 的标签，真正把民营企业家当作 “中国特色社会主义事业的建设者”。对陷入困境的民企，要多 “雪中送炭”—— 简化纾困资金申请流程、降低融资成本、畅通司法救济渠道；少 “雪上加霜”—— 杜绝随意检查、过度处罚、乱收费乱摊派，让民企感受到 “自己人” 的温度。

第三、政策执行必须 “一碗水端平”：要打破 “国企优先、民企靠边” 的隐性壁垒，在市场准入、项目审批、要素配置等方面，对国企民企一视同仁。不能对新引进企业 “笑脸相迎”，给政策、给补贴、给土地；对本土成长的存量企业 “冷眼旁观”，不管困难、不解决问题 —— 要知道，存量企业是地方经济的 “基本盘”，折腾存量企业，就是破坏生产力；服务好存量企业，才是稳住经济的 “压舱石”。

第四、 政府角色必须 “彻底转”：要从 “管理者” 真正转变为 “服务者”，把 “减审批、降成本” 落到实处。砍掉不必要的审批环节，让企业 “最多跑一次”；清理不合理的收费项目，降低制度性交易成本；建立 “企业诉求直通车”，对企业反映的问题，限时办结、跟踪问效，让企业把更多精力用在技术创新、市场开拓上，而非 “跑关系、找门路”。

当前，国际地缘政治冲突加剧、全球供应链重构、国内需求不足，中国经济正处在 “爬坡过坎” 的关键期。但一些地方政府仍沉迷于 “招商引资政绩工程”：耗费数十亿财政资金，给新引进项目 “超国民待遇”—— 免税收、送土地、补厂房；却对本土民企的困境 “视而不见”—— 企业融资难，没人管；生产经营遇阻，没人帮；合法权益被侵害，没人护。这种 “重招商、轻服务” 的思路，本质上是 “舍本逐末”：一个成熟的本土企业，不仅能提供稳定的就业岗位和税收，更能带动上下游产业链发展，形成本地化产业生态；而那些 “招进来” 的新项目，不少是 “圈地圈钱”，最终落地难、投产难，甚至成为 “烂尾工程”。与其把钱花在 “不确定” 的招商上，不如把力用在 “稳确定” 的服务上 —— 善待现有企业，就是保护生产力；稳住本土企业，就是稳住经济基本盘。

重庆泰克事件是一面 “照妖镜”，照出了当前营商环境建设中的 “短板” 与 “痛点”。在构建新发展格局的背景下，各级政府必须清醒认识到：民营经济不是 “可有可无的配角”，而是拉动经济增长、促进创新、扩大就业的 “主力军”；依法行政不是 “束缚手脚的枷锁”，而是规范权力、保障公平、稳定预期的 “护身符”；营商环境不是 “抽象的概念”，而是每一个企业的 “切身感受”，是每一次合法权益得到保护的 “具体实践”。

唯有真正放下 “权力傲慢”，尊重市场规律；守住 “法律底线”，保护企业权益；拿出 “务实行动”，解决企业难题，才能让各类市场主体 “敢投资、敢创新、敢发展”，才能让中国经济在困境中突围，为高质量发展注入持久动力。

作者：王法明，知名媒体人，新闻时评人。

责任编辑: 王嘉兴