一桩荒诞至极的股权转让闹剧，在河北衡水安平志臻中学真实上演：投资人斥资 20 亿元打造民办名校，在校师生两万余人，每年稳定创造 2 亿元净利润，本该是地方民办教育高质量发展的标杆项目，最终却被公职人员以区 2 元对价，变相夺走估值 8 亿元的资产后让创始人深陷债务泥潭，一处前景向好的民办学校濒临被彻底拖垮。这种公权力异化与滥用，才是刺破市场规则、掠夺民营财富的元凶，其造成的综合危害，比毒品还毒百倍。

据报道，安平志臻中学是衡水市招商引资项目，由韩士辉个人倾尽20 亿元倾力打造，其中6 亿元个人自筹资金，其余由施工单位垫资、8.3 亿元银行贷款，学校于2018年开始招生，2020 年起常年保持两亿元年度净利润。

在学校建设初期，原安平县人大常委会主任崔某东、衡水市自然资源和规划局副局长崔某雷、安平县供电公司党委副书记马某三人便以项目总指挥、副指挥的身份深度介入项目全流程，牢牢把控土地审批、规划许可、电力配套等所有关键行政环节，早早攥住了学校生存发展的命脉。

学校实现稳定盈利后，手握行政权限的三人露出真实诉求，以少量资金拆借为借口索要大额股权，最初甚至要求拿下学校 75%的股权。经过长期博弈施压，创始人韩士辉迫于现实压力被迫妥协。2021 年 11 月，两份总价仅 2 元的股权转让协议完成工商登记：1 元转让 27% 股权至崔某雷父亲，1 元转让 13% 股权至马某岳父，两位高龄退休老人既无资金投入，也未参与任何办学管理，纯粹充当权力寻租的 “白手套”，8 亿元对应股权的实际控制权、收益权尽数落入三名公职人员手中。本次股权转让完成后，创始人持股缩水至 41%，彻底丧失企业绝对控股权。但是，这还没完，2024 年，在原衡水二中校长秦某要求下，创始人再度无偿出让 9% 股权，造成韩士辉完全失去学校财务、采购、结算的审批权。

自此，涉案人员全面接管学校资金通道，学费、住宿费、食堂营收等核心经营收入被不断划转至校外关联主体，企业经营利润长期外流，没有一分钱用于偿还银行本息、结清工程欠款。资金的持续失血直接引爆大规模债务危机，2025 年北京银行 6300 万元贷款逾期被法院强制执行，学校股权进入司法拍卖名单；2026 年 7 月，衡水银行 3.2 亿元巨额借款集中到期无力兑付。创始人夫妻因个人连带担保责任，名下资产被查封、本人被限制高消费，投入二十亿心血的实业沦为背负巨额欠款的空壳企业，个人濒临破产绝境。

走投无路之下，创始人于 2026 年 6 月向纪检部门实名举报公职人员胁迫股权转让、侵占民营资产的违法行为，但毫无动静。无奈，他们向媒体投诉，引发巨大的社会舆论，直至 7 月 27 日衡水市政府紧急成立市级联合调查组介入核查，这场持续五年之久的权力劫掠事件才进入公众视野。

这就是2元兑换8亿元的冰山一角，悲哉，怒哉！

2 元置换价值 8 亿元的股权，抛开所有纸面协议的伪装，本质就是赤裸裸的权力抢劫。这场畸形交易能够实现，依靠的从来不是商业谈判，而是公权力层层叠加的威慑与逼迫。

毕竟学校是政府监管单位，其土地手续、日常监管、能源供给均受制于涉案公职人员，创始人背负十几亿刚性债务，一旦行政环节遭到刻意掣肘，学校随时面临停课停工、巨额违约崩盘的灭顶之灾。创始人将全部身家绑定学校项目，个人担保的巨额债务在生存危机的胁迫下，出让巨额股权成为保全学校正常运转的无奈选择。

倘若剔除公权力的强势介入，纯粹依靠市场主体自主协商，如此荒诞的交易绝无一丝落地的可能。

我们常说毒品有毒，但是毒品的危害局限于个体身心健康，摧毁的是吸毒者个人的人生与家庭；而失控滥用的公权力，伤害的是市场主体、地方营商环境、政府公信力乃至党的执政根基，伤害范围更广、破坏力更强、修复成本更高。

中小公职人员手握审批、监管的微小权限，便可随意围猎价值数十亿的优质民营企业，那么市场投资信心会持续降温，招商引资、实体经济发展都会遭受重创，法治化营商环境建设沦为一纸空谈，这种深层次的社会性危害，远非毒品带来的个体伤害所能比拟。

党中央反复强调把“权力关进制度的笼子”，持续推进依法行政、依规用权，但下沉到基层具体执行环节，制度约束时常形同虚设，部分干部漠视纪律规矩，肆意放大手中权限谋求私利。

制度约束流于形式、内部监督效能偏弱，是该事件隐匿五年方才曝光的核心症结。

在“多一事不如少一事”的基层处事氛围下，叠加地缘熟人、裙带交织的人际环境，无人主动触碰无关自身利益的违纪线索，内部监督陷入被动休眠的状态。本案长达五年的股权侵占、资金外流、企业负债过程中，体制内常态化监督并未及时发现、介入处置，如若不是创始人走投无路实名举报，依托媒体舆论曝光形成社会压力，很难推动上级政府成立专项调查组开展核查。

也就是说遏制这类事情，单纯依靠体制内部自我纠错，很难及时发现这类隐蔽化、代持式的新型腐败，社会监督、舆论监督已经成为弥补内部监督短板不可或缺的重要力量。

还是那句话，如果没有舆论曝光，衡水市会如此快速地介入调查吗？并且，目前也只是“紧急”调查，会不会是高举轻落，还是不好说！

结果如何？我们拭目以待！

作者：王法明，知名媒体人，新闻时评人，中国法治化营商环境大讲堂副秘书长，神州普法网总编。

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